大變局與中國外交的選擇

作者:馬冬梅 發表于2020-09-08 01:41:26 來源:經典美文網

  內容摘要:當今世界處于“百年未有之大變局”,經濟社會文化大發展、國際秩序大變革、國家間關系大調整,世界面臨的不穩定性、不確定性突出,多邊主義面臨危機,全球治理遭遇挑戰。面對大變局,美國采取了逆全球化政策,歐盟、日本采取迂回多邊主義政策,俄羅斯主張重構世界規則秩序。與之不同,中國堅持和平發展道路,踐行合作共贏的開放戰略,堅定維護多邊主義。中國要繼續加強研究世界正在發生的大變局,對外交往中保持務實、自信、低調,全面深化國內改革,順應“大變局”塑造和延長戰略機遇期,適應“大變局”構建更加公正合理的國際秩序。

  關鍵詞:“百年未有之大變局”、中國外交、國際秩序

  當今世界處于“百年未有之大變局”。從形式上看,經濟社會文化的大發展、國際秩序的大變革、國家間關系的大調整,共同推動著世界體系的轉型升級。從實質上看,世界面臨的不穩定性、不確定性突出,多邊主義面臨危機,全球治理遭遇挑戰,大國戰略博弈日趨激烈,國際格局和國際秩序正在發生復雜深刻的變化。面對大變局,中國外交保持戰略定力,加強頂層設計,完善總體布局,在實踐中奮發有為,有力地維護了世界秩序的基本穩定,成為變局中不可或缺的“正能量”。

  一、世界處于“百年未有之大變局”

  習近平同志多次指出,當今世界正處于“百年未有之大變局”,這是中國對國際形勢和未來發展的科學研判和準確把握。“百年未有之大變局”既包含政治、經濟、科技發展引發的世界結構性發展趨勢的“變局”,也包括由現實世界不穩定性、不確定性上升而引發的“亂局”。

  第一,權力轉移引發國際力量對比的“大變局”。進入21世紀,美國及西方發達國家掌控世界的能力持續下滑,新興市場國家和發展中國家實現群體性崛起,中國、印度、俄羅斯、巴西等新興市場國家在全球經濟增長中發揮的作用越來越大,世界多極化加速發展,國際格局日趨均衡。其中,中國經濟的崛起最為矚目,從1979年至2018年,中國國內生產總值(GDP)年均實際增長超過9%,中國經濟總量占世界經濟的份額從1978年的1.8%上升到2018年的約16%。1978年,中國GDP僅相當于美國的6.3%、日本的14.8%,到2018年相當于美國的66.3%、日本的273.6%。根據聯合國貿發會議的統計數據,從1990年到2017年,發達國家占全球GDP的比重從78.7%降至57.8%,而新興市場國家占全球GDP的比重則由19.0%上升至38.5%。[1]2018年12月國務院發展研究中心發布的《未來國際經濟格局變化和中國戰略選擇》報告預測,到2035年發展中國家的GDP將超過發達經濟體,在全球經濟和投資中的比重將接近60%,全球經濟增長的重心將進一步從歐美轉移到亞洲,并外溢到其他發展中國家和地區。[2]新興市場國家和發展中國家的群體性崛起從地理和文化上顛覆了“西方中心論”,改變了1648年近代國際關系體系形成以來西方居于主導、東方趨于從屬的態勢,世界更加平衡和多元。

  第二,科技革命引發國家間競爭形態的“大變局”。技術創新一直是增進財富和福祉的最大驅動力。[3]在科技革新的推動下,人類正在走向第四次工業革命。在新一輪科技和產業革命中,重大顛覆性技術將不斷涌現,科技成果轉化速度明顯加快,產業的組織形式和生產鏈條更具壟斷性。在此背景下,世界主要國家都加大了以人工智能、大數據、物聯網等為代表的新興技術的投資研發,科技作為衡量一個國家綜合實力的指標權重進一步加強,大國間科技競爭日趨激烈。自20世紀50年代以來,發達國家依托技術優勢,主動轉出低附加值產業,獲取超額利潤。1990年97.1%的專利由發達國家申請。2015年中國成為世界最大的專利申請國,專利申請占世界總量的比重達46.8%,[4]帶動整個發展中國家專利申請總量超過發達國家。目前,中國已經在無人機、人工智能、云計算、區塊鏈、納米科技、生物醫藥等方面取得了領先世界的成果。截至2018年,中國研發人員總量達到418萬人,居世界第一;國際科技論文總量和被引次數穩居世界第二;發明專利申請量和授權量居世界首位。高新技術企業達到18.1萬家,科技型中小企業突破13萬家,全國技術合同成交額為1.78萬億元。科技進步貢獻率預計超過58.5%,國家綜合創新能力列世界第17位。[5]近年來,以美國為代表的發達國家因科技優勢造就的新經濟奇跡和競爭優勢逐漸減弱。隨著科技進入智能時代,大數據和區塊鏈等技術的共性是分布式,代表了一種從技術權威壟斷到去中心化的轉變。有學者認為,在技術進步的推動下,國際政治層面的權威是“共識”,而不再是“強權”。[6]這同時也帶來了新的挑戰——伴隨信息技術的進步,一個關乎各國生存和進步的領域卻沒有任何國際行為標準,美國人因此預言,“下一場戰爭將在網絡空間打響”。[7]

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